人工智能赋能边疆民族地区社会工作提质增效

　　广西属于我国西南部的边境省份，既有众多民族共同居住的特点又有独特的地理位置优势，8个沿边县（市、区）聚集了12个世居少数民族群体。在全国范围内深入推广人工智能技术之际，“数字带动”观念正在促使社会工作朝着智能化转型迈进。自治区党委政府提出“数字经济引领发展”的战略方向，并把人工智能当作改善社会治理效果的关键支持力量。在此情形下，探寻适合本地情况的人工智能助力社会管理模式既是落实国家“数字边疆”规划的实际途径也是解决区域资源分配不均和民族文化融合问题的有效策略手段。

　　一、人工智能赋能现实基础不断夯实

　　广西曾发布《关于加快推动人工智能高质量发展的决定》和《广西“人工智能+制造”行动方案（2025—2027年）》，慢慢形成起一套系统化的支持网络，在南宁市设立了一百多亿的人工智能产业专项基金，并且推行了包含“算力券”、“语料券”的双重奖励机制，给公共服务领域的技术创新给予低成本保障途径。

　　技术基础设施不断改善，到2025年3月为止，广西全区共建成的5G基站达到14万个之多，互联网出口总带宽高达6175万兆。南宁国际通信业务出入口局预计今年投入使用。在此之后，南宁与河内之间的数据传输时延会由百毫秒级缩减至大约二十毫秒左右，从而给跨境社会工作服务方面有关的数据流通给予强有力的支持。“中国—东盟可信数据专区”已经部署完毕并且开始尝试使用，“境外数据中心+境内智能计算中心”的双轨架构也初步成型起来，这为推动跨境社工领域相关数据的安全且高效利用打下了牢固的基础。

　　广西数字边疆建设初见成效。依靠地理优势，推进“遥感+数字边疆”深度融合，利用卫星影像和无人机巡检技术对边境区域实施动态监测，并结合智能算法构建起包含前端预警、中端调度以及末端处置在内的全流程管理体系，在崇左市与防城港市率先设立“数字边民服务站”，把跨境人员流动数据同民族地区公共服务需求信息整合起来，从而给精准化治理给予可靠的依据支持，地方数字化转型的创新实践成果得以体现。

　　二、 三维驱动推动本土化路径不断创新

　　（一） 技术融合驱动下构建适配本土的AI服务生态

　　开发民族特色智能工具。根据广西职业师范学院“AI+民族文化”项目经验，联合润建股份、广西慧云信息技术有限公司等当地高新技术企业共同研发一款融合轻量化设计思想、场景适配能力以及多语种支持功能的民族特色智能工具包，并着重解决三个关键技术问题。

　　（1）针对壮语（包括北部和南部方言）、瑶语（包含勉语和布努语）以及京语等民族语言之间的巨大差异，研发团队开发出一款专门用于多语种社会工作的“离线式多功能交互终端”，该设备集成了自主研发的“民族文化对话支持系统”，其中包含了壮族“家族议事沟通范本”中所蕴含的文化要素诸如“尊老爱幼”的伦理标准、“不直接反驳传统观念”的交际准则等内容，并且还结合了有关京族渔民生计援助相关对话模板等等模块内容，在平台功能上实现了双向语音转文本、文本转语音的功能性需求，在经过算法处理之后使得应用软件大小控制在50MB以内以适应边境地区网络状况欠佳的技术要求。

　　（2）民族习俗智能适配技术研发框架设计：依托“广西边疆少数民族文化数据库”，把12个世居民族的主要民俗要素整合起来，涵盖家庭组织形式、决策方式以及节庆禁忌等方面的关键部分——以壮族“家族互助”模式下的长子如何具体分配养老责任为例子；瑶族“寨老调解”的流程架构及其核心环节（涉及诉求收集和内部协商的过程）；京族“跨境婚姻”的传统仪式步骤（包含婚前海祭祈福与婚后联姻安排等内容）。在这些基础之上搭建起一个叫做“民族文化定制服务平台”。

　　（3）根据特定应用场景的需求分析，本研究针对边境地区社会服务高频场景展开设计与开发工作，推出了一款面向跨境婚姻家庭的智能化辅助工具“边疆区域跨文化支持平台”，此系统融合了中越双语法律咨询问答、儿童教育资源分配以及探亲签证办理等不同功能模块，并且利用算法按照用户户籍属性（如广西东兴市或者越南广宁省）来推送本地化的政策信息内容

　　（二）人才支撑驱动：三级复合人才培养体系的构建

　　参考桂林理工大学提出的“虚拟仿真-企业实训-创新创业”三阶段人才培养模式，结合社会工作专业特点，重构高校课程体系及实践教学路径，着力培养具有人工智能技术应用能力、民族文化传承意识和社会工作实务操作经验的高素质复合型人才。

　　（1）课程体系本土化设计探究：广西医科大学等院校的社会工作专业初步搭建起《AI+边疆社工实务》、《民族文化与智能服务》以及《数字边疆技术导论》三个特色模块，《AI+边疆社工实务》采取一种结合了“案例教学法”和“实践操演”的独特做法，选定诸如“崇左跨境婚姻家庭援助计划”、“百色瑶族地区养老帮扶工程”这些典型地域性场景应用当作学习材料的承载方式，再依靠以“广西社会工作智能化服务平台”，凭借多元语种交互装置来搭配适合各民族文化的 AI工具做模拟实习训练活动内容的设计，在此之下实现对学生的跨域服务能力培养并加强其实际动手技巧锻炼的目标。

　　(2)跨学科融合型人才培养模式构建与实践：“社工+计算机+民族学”协同育人体系设计，社会工作专业学生可以选修《人工智能算法基础》（计算机类）和《广西少数民族文化研究》（人类学类）[10]，该计划汇集了伦理指导教师、技术实务导师以及民俗适应专家组成的教学团队。到2025年为止，广西师范大学社会工作系同计算机学院一起创建起“AI推动边疆治理更新”课题小组，在自治区级大学生创新创业竞赛里凭借开发出的“瑶族语言智能支撑平台”摘得银奖，并在贺州市富川县社区服务中心开展应用推广。

　　(3)校企协同育人模式的创新实践：联合润建股份有限公司、广西慧云信息技术有限公司共建“社会工作人工智能实训基地”，组织大三和大四学生到企业实习，重点开展民族特色智能工具开发、“社工AI服务平台运维”等项目研究，在此过程中引导学生把实践经验转化为毕业论文选题素材，并努力构建起以真实应用场景为基础的“理论—实践—应用”一体化人才培养体系。

　　（三）机制保障驱动下多元协同治理格局的构建

　　建立跨部门协同机制。由民政部门牵头，联合教育、科技、边境管理、自然资源等多个领域主管部门成立“广西人工智能+社会工作服务协同联席会议”机制。打破传统的条块分割行政藩篱，推动跨部门合作，实现系统治理：

　　长效机制搭建。要定期举办跨部门合作研讨会，由民政主管部门的主要领导带头召集会议，参加者包含所有成员单位的分管高层与业务科室负责人，针对当前要着重讨论三项议题展开详细研讨：第一项议程推进数据资源共享体系创建任务进展，自然资源管理部门应该精简遥感影像采集手续（原先需要15个工作日内完成现在缩减到只需5天），并且加强同边境管控机关之间的人员跨国流动信息沟通平台构建工作；第二条线提升资源统筹配置效益效率指标水平要求方面来说，科技系统可以采用精准配额策略如算力券、语料券推动社会工作数字化发展转型进程并给予一定支持力度作为试点案例参考对象； 第三个分支进一步提高彼此服务相互协助效果发挥强度上来看，则是在海外婚姻家庭援助事项操作细则层面细化相关事务处理规程及对应职责划定方案，在乡村危房改造工程实施范围内探讨住房城乡建设局联合社会组织新型实践路径探索尝试。

　　三、推动社工服务模式由点到面不断转变

　　根据广西边疆多民族地区社会工作发展现状和人工智能技术演进趋势，在未来三到五年内要重点围绕“技术创新、应用拓展、生态构建、价值提升”四大领域，推动两地社工服务模式由点上试点向面上推广转变，并致力于打造具有可持续性发展的长效机制。

　　从技术创新的角度来说，要冲破民族特性与边疆应用场景相匹配的技术瓶颈。人工智能技术在边疆社会工作方面的应用空间还待扩大，它已经在养老照护、矛盾调解以及跨境援助这些关键环节收获了明显成果，不过，在民族文化传承、民生保障与民族团结增进方面的作用还没有完全发挥出来。

　　从生态系统优化角度来讲，亟须创建起“政产学研用+跨境协同”的综合支撑系统，将来要加大枢纽的辐射范围，融合珠三角高新科技企业以及高等院校资源，塑造包含技术创新，成果转换和人才培育在内的跨区合作机制―促使广州，深圳人工智能龙头企业在社区治理方面展开智能化应用探究；依靠中山大学，暨南大学等高校力量去研发面向边疆社工的职业培训课程，重点解决高端人才短缺问题，在国际交流上，虽然已经搭建好越南广宁省和谅山省的数据共享平台，但是还要进一步加深同东盟国家的战略对接力度，在推动本土化产品落地的同时也要提升跨国教育协作强度，可以一同规划针对东南亚地区的技术技能培训计划及其相关实践活动，渐渐形成以广西为中心的“中国—东盟边境智慧社会服务走廊”。（广西医科大学人文社会科学学院苏煜花、唐忠、农宸一、岑家俊）